本质在坚持执政为民

韩振亮

（浙江工程学院 法政学院，浙江 杭州 310012）

[关键词] 三个代表；本质；执政为民

[摘 要] 领会和掌握贯彻“三个代表”重要思想“本质在坚持执政为民”这个科学论断的精神实质，必须搞清楚相互关联的三个问题：正确认识和理解“执政为民”的含义；代表最广大人民的根本利益是中国共产党执政的本质和宗旨的集中体现；各级领导干部要牢固树立“以民为本”的执政观。

[中图分类号] D26 [文献标识码] A [文章编号] 1009-2528（2003）04-0033-03

    江泽民同志在党的十六大报告中强调指出：“贯彻‘三个代表’重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。”这三句话，不仅科学概括了“三个代表”重要思想的精神实质，而且为在实践中如何贯彻落实“三个代表”重要思想指明了方向。本文仅就如何领会和掌握“本质在执政为民”这个科学论断谈三点认识。

    一、正确认识和理解“执政为民”的含义和核心

    江泽民同志早在1989年就明确指出：“我们的党是执政的党，党的领导要通过执政来体现。我们必须强化执政意识，提高执政本领。”（中共中央文献研究室编：《江泽民论有中国特色社会主义（专题摘编）》，中央文献出版社2002年版，第598页）他多次要求各级领导干部必须牢固树立为人民服务的观点，必须掌握为人民服务的本领。

    从政治学角度说，“执政”是指执掌国家的政权，管理国家和社会的事务；狭义地说，执政者就是执掌国家的政权，管理国家和社会的事务的官员，在社会主义国家称之为公仆。广义地讲包括执政的政党。在我国，执政为民的“民”，当然是指“人民”。毛泽东说过：“在建设社会主义的时期，一切赞成、拥护和参加社会主义建设事业的阶级、阶层和社会集团，都属于人民的范围”（《毛泽东著作选读》下册，第757页）。所以，人民是一个整体概念，由不同的阶级、阶层、团体、组织和个人组成；人民又是一个历史范畴，不同时期有不同的内涵。在我国新的历史发展时期，人民不仅包括热爱社会主义的全体劳动者，拥护社会主义的爱国者，也包括热爱祖国、拥护祖国统一的一切爱国者，具有空前广泛的包容性。

    中国共产党作为执政党，强调执政为民，这充分地表明我们党执政的目的不是为了执政而执政，而是为了更好地为人民服务。因此就要为人民掌好权、用好权，与民同心，时刻想到人民的利益、愿望和要求，始终与人民同呼吸共命运。执政为民的核心就是全心全意为人民服务，为全国最广大人民谋利益，这是执政条件下中国共产党人的神圣职责。

    我国是社会主义国家，国家的一切权力属于全体人民所有。但是，要使全体人民都来直接行使国家的权力，是很难实现的。因此，人民通过一定的委托程序，将权力交由一些代表去行使。这就形成了形式上一些人直接执掌权力，而大多数人不直接执掌权力的情况，但权力的本源依然为人民所有。这样的一种基本关系，就需要我们党的各级领导干部时刻注意到，我们所执掌的权力是人民给予的，决不是自己的所有物，是人民之委托而产生的一种特定关系。

    我们共产党的干部是人民的公仆，不是人民的主人。他们既要贯彻党和国家的方针政策，又要反映民众的意愿；既要对党和国家负责，又要对人民负责，是两者关系的统一者。这种特殊的身份和地位要求我们党的干部必须密切联系群众，时刻紧贴于民。我们现在有少数领导干部之所以不能正确对待自己手中的权力，一个根本问题就是没搞清楚自己的权力到底是谁给的，自恃有了一官半职，就忘乎所以地把自己放到了“主人”的位置上，而全然不知道这权力的背后究竟意味着一种什么样的关系。其实，权力始终与责任相联系的。只要有了权力，就有了责任，权力的大小决定了责任的大小。因此，行使权力者始终要对其行使权力的过程及其结果切实负起责任，特别是要承担由于其执掌权力而带来不利后果的责任。作为执政的中国共产党，执政为民，最根本的一条，就是要始终代表中国最广大人民的根本利益。

    二、代表最广大人民的根本利益是中国共产党执政的本质特征和宗旨的集中体现

    代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，这三者密切相关，辩证统一，代表最广大人民的根本利益是我们党一切工作的立足点和出发点。无论发展先进生产力，还是发展先进文化，归根到底都是为了实现好、发展好、维护好人民群众的利益。人民群众的利益如果得不到充分实现，那所谓代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向，都是没有意义的。因此，代表最广大人民的根本利益是“三个代表”的最终归宿。

    这里，还需明确什么是人民的根本利益。所谓根本利益，一般是指全局性、长远性、战略性的利益。我国是社会主义国家，国家利益一般代表人民的根本利益。所以，代表人民的根本利益，除了要高度重视给人民群众带来看得见、摸得着的当前实际利益，又要引导人民正确处理个人利益、集体利益与国家利益的关系，做到三者兼顾。同时，还必须明确，人民的根本利益不仅表现为经济利益，而且还表现为政治利益和文化利益。因此，代表人民的根本利益，必须坚持经济利益、政治利益、文化利益的统一。

    江泽民同志在2001年的“七一”讲话中深刻指出：“全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。”我们党要植根于中国最广大人民群众之中，就必须始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，这是我们党的三代领导集体一以贯之的思想。毛泽东指出，必须以合乎最广大人民群众根本利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。邓小平指出：“中国共产党员的含意或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。”（《邓小平文选》第1卷，第257页）江泽民同志在十五大报告中强调：“我们党来自人民，植根于人民，服务于人民。……一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，我们党就能获得取之不尽的力量源泉。”（中共中央文献研究室编：《江泽民论有中国特色社会主义（专题摘编）》，中央文献出版社2002年版，第639页）我们党之所以能够始终坚持人民的利益高于一切，是因为我们党除了最广大人民的利益，没有自己的特殊利益。

    全心全意为人民服务，为最广大人民群众谋利益，是我们党的最高党性，是中国共产党存在的全部理由和党的全部任务与责任，也是我们党八十多年历史的基本实践和八十多年奋斗得出的一条基本经验。中国共产党成立八十多年来，正是立足于全心全意为人民服务，为最广大人民群众谋利益这一宗旨上，始终代表最广大人民的根本利益，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，以人民群众为轴心，急群众所急，想群众所想，把群众的冷暖系于心上，把党的决定和政策化为群众的自觉行动，并在实践中检验我们的路线、方针、政策是否正确。实践表明，只要我们党永远与人民心连心，忠实代表最广大人民的根本利益，我们党就能始终有强大的凝聚力、号召力和战斗力，无坚不摧，无往不胜。所以，始终代表中国最广大人民的根本利益，是中国共产党的奋斗纲领和目标任务的集中体现，是中国共产党执政的本质特征和宗旨的集中体现。

    三、各级领导干部要牢固树立“以民为本”的权力观

    “以民为本”，就是要牢固树立一切为了人民，一切着眼于人民的思想，把人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民满意不满意，人民答应不答应，作为我们党和政府制定各项方针政策的出发点和归宿，作为各级领导干部执政目的和业绩的最高衡量标准。

    八十多年来我们党进行的一切奋斗，都是为了实现最广大人民的利益，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。新中国成立以前，我们党为人民谋利益的主要途径，是领导人民用革命手段争取解放；新中国成立以后，通过执政创造了更好地为人民服务的条件。总之，中国共产党领导人民夺取政权，执掌政权，改革开放，解放和发展生产力，最终都是为了人民，这也就成为中国共产党的力量所在。江泽民同志在2001年的“七一”讲话中指出：“所有党员干部必须真正代表人民掌好权、用好权，而绝不允许以权谋私，绝不允许形成既得利益集团。”权力是一把“双刃剑”。只有树立了正确的权力观，才能用人民赋予的权力为国家、为人民、为社会服务；如何缺乏或没有正确的权力观，就可能把人民赋予的权力作为个人的资本，用来权钱交易，以权谋私，欺压群众。由于我们党成为执政党，这既给党为人民服务、谋利益创造了十分有利的条件，同时也给党带来了脱离群众的更大危险。党面临执政的严重考验。没有正确的权力观，为人民服务就是一句空话。因此，各级领导干部必须树立正确的权力观，用党性原则对待手中的权力，正确使用手中的权力。

    毛泽东讲过，我们党同人民群众的关系，是鱼和水的关系。邓小平也讲过，党离不开人民，人民也离不开党。所以，树立正确的权力观，最根本的是要解决好始终保持同人民群众的血肉联系问题。历史和现实都表明，得民心者得天下，失民心者失天下。人心向背是决定一个政党、一个政权兴衰成败的根本性问题。因此，江泽民在“七一”讲话中强调，任何时候我们都必须坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。这“三个一致性”，是衡量共产党和各级领导干部执政观念强弱的一把标尺。我们必须明白，中国共产党人“是否代表”、“能否代表”和“怎样代表”最广大人民的根本利益，并不仅仅取决于群众的意愿和领导者的承诺，更是取决于中国共产党人全心全意为人民谋利益的实际行动。总之，“以民为本”是我们组织群众、引导群众进行改革开放和社会主义现代化建设所必须坚持的根本原则，这也是贯彻落实 “三个代表”重要思想的根本要求；坚持了以民为本，就坚持了群众路线，就坚持了人民的根本利益，就坚持了党的性质和根本宗旨。这样，我们党就能够彻底跳出执政者从兴到亡的“历史周期率”，永远立于不败之地，就能够领导中国人民创造出一个又一个人间奇迹。