关于小康社会的几个问题

左伟清

（华南理工大学 人文社科学院，广东 广州 510641）

[关键词] 小康社会；社会发展；现代化

[摘 要] 中国共产党和中国人民为探索小康社会发展道路进行了不懈的努力和追求。总体上的小康是一个偏重于物质消费的小康。全面建设小康社会，追求的是物质、政治、精神和生态文明的共同发展。我国目前还仅仅是刚进入小康社会，还处在小康社会的初级发展阶段，还将经历一个充实、提高的较长过程。江泽民同志新的“三步走”战略是在新的历史起点上对邓小平同志提出的“三步走”战略的进一步展开。

[中图分类号] D641 [文献标识码] A [文章编号] 1009-2528（2003）01-0035-04

    把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家,是我国各族人民在社会主义初级阶段的共同理想，也是中国共产党在社会主义初级阶段的奋斗目标。随着人民群众物质和精神生活水平的提高，“小康”概念已成为中国现代化进程中的具体战略蓝图。中国共产党和中国人民为探索小康社会发展道路进行了不懈的努力和追求。

    一、小康概念的形成和发展

    小康，最早源出《诗经》：“民亦劳止，汔可小康”。而作为一种社会模式，小康最早在西汉《礼记·礼运》中得到系统阐述，成为仅次于“大同”的理想社会模式。这以后，小康社会和小康生活，作为一种社会理想，逐步走入了寻常百姓的生活用语当中。

    改革开放后，邓小平同志把“小康”这个中国人耳熟能详的词语，用来描述“中国式的现代化”，并作为20世纪末的奋斗目标，激发了亿万人民的极大热情。1979年12月，邓小平在会见外国朋友时说：“我们要实现的四个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’。到本世纪末，中国的四个现代化即使达到了某种目标，我们的国民生产总值人均水平也还是很低的。要达到第三世界中比较富裕一点的国家的水平，比如国民生产总值人均一千美元，也还得付出很大的努力。……中国到那时也还是一个小康的状态。”（《邓小平文选》第2卷，第237页）

    1982年9月，党的十二大确定从1981年到20世纪末，我国经济建设总的奋斗目标是，“在不断提高经济效益的前提下，力争使全国工农业的总产值翻两番”，“实现了这个目标，……城乡人民的收入将成倍增长，人民的物质生活可以达到小康水平”。这是党的文献首次使用“小康”概念，并把它作为主要奋斗目标和我国国民经济和社会发展的阶段性标志。从1981年到1987年，我国国民生产总值翻了一番，长期困扰相当一部分农村人口的温饱问题基本解决，十二大提出的我国经济发展的第一步战略目标提前实现。

    1987年10月，党的十三大正式将实现小康列为“三步走”发展战略的第二步目标。同时指出，我国现代化建设将取得新的巨大的进展，人民群众将能过上比较殷实的小康生活，人民普遍丰衣足食，安居乐业。1990年12月，党的十三届七中全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》对小康的内涵作了详细的描述，“所谓小康水平，是指在温饱的基础上，生活质量进一步提高，达到丰衣足食。”经过改革开放二十多年的奋斗，到2000年，我国顺利实现了“三步走”战略的第一、二步目标。一个近13亿人口的发展中大国，不但解决了温饱问题，而且人民生活总体上达到了小康水平。这是改革开放和现代化建设的丰硕成果，是中华民族发展史上一个新的里程碑。

    1997年，江泽民同志在党的十五大报告中指出：“展望下世纪，我们的目标是，第一个十年实现国民生产总值比二○○○年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。”2000年10月，党的十五届五中全会提出，从新世纪开始，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。

    2002年11月，江泽民同志在党的十六大报告中，进一步明确了今后二十年全面建设小康社会的任务：我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

    二、小康社会的内涵

    古人将“小康”与“大同”并列为两种不同的社会状态或社会理想。在古代思想家眼里，“大同”是天下为公、路不拾遗、井然有序的理想社会，“小康”是天下为家、温馨和睦、讲究礼仪的亲情社会。尽管“小康之家”、“小康生活”寄托了普通百姓对丰衣足食、安居乐业美好生活的朴素向往，但古人眼里的小康社会，归根到底反映的是自给自足的小农生活状态。

    随着中国步入现代化建设进程，“小康”概念的内涵也开始发生变化，并随着人民群众物质和精神生活水平的提高逐渐深化和充实，成为中国现代化进程中的具体战略蓝图。

    从邓小平同志于20世纪70年代末首先用“小康”来概括现代化建设的第二步发展目标，到党中央提出“所谓小康水平，是指在温饱的基础上，生活质量进一步提高，达到丰衣足食。这个要求既包括物质生活的改善，也包括精神生活的充实；既包括居民个人消费水平的提高，也包括社会福利和劳动环境的改善”，再到“人民生活从温饱达到小康，生活资料更加丰裕，消费结构趋于合理，居住条件明显改善，文化生活进一步丰富，健康水平继续提高，社会服务设施不断完善”：“小康”的内涵在不断深化。现阶段，“小康”实现程度及未来发展趋势已经成为反映我们国家历史进步的一把标尺，成为衡量政治、经济和社会发展水平的客观标准。

    2000年，我国人民生活总体上达到了小康水平，十六大报告又提出了全面建设小康社会的新目标。那么，总体上的小康与全面建设小康社会的内容有什么差别？

    总体上的小康是一个偏重于物质消费的小康。全面建设小康社会，追求的是物质、政治、精神和生态文明的共同发展，具体表现在以下几方面：

    1．较高标准的小康

    20世纪末全国总体上达到小康水平，这种小康是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，还仅仅是进入小康社会的门槛。2000年底，我国人均GDP只有800多美元，属于中下收入国家的水平。而到2020年，预计我国人均GDP将超过3 000美元，达到中等收入国家水平。根据国家统计局研究的成果，2000年末，全国初步达到小康水平的人口是75%左右，现在全国还有3 000万人的温饱问题没有解决，城镇还有将近2 000万人生活在国家最低社会保障水平线以下，农村还有几千万人口是低水平的不巩固的温饱。因此，总体上的小康是一个低标准的小康。

    小康水平有一个从低到高的发展过程，全面建设小康社会的目标是一个较高标准的小康。按照十六大报告的论述，全面小康是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的社会。全面建设小康社会的目标之一就是，国内生产总值到2020年比2000年翻两番，城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。

    2．全面进步的小康

    总体上的小康是一个偏重于物质消费的小康，是从生产发展、生活水平提高来讲的。而全面建设小康社会，除了注重物质生活提高外，还特别注重人们的精神生活以及生活环境的改善等方面，实现社会全面进步。它追求的是物质、政治、精神和生态文明的共同发展。全面建设小康社会的目标，包括经济发展、人民生活更加富足，包括民主政治更加完善，包括精神文明显著提高、人的全面发展，包括可持续发展等等。正如十六大报告指出，全面建设小康社会，就是要在中国共产党的坚强领导下，发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。

    3．共同富裕的小康

    总体上的小康是一个发展不均衡的小康。全面建设小康社会将缩小地区、城乡、各阶层的差距。全面建设小康社会，将加快中西部地区、农村地区的发展，体现社会主义共同富裕原则。全面建设小康社会，惠及十几亿人口，所有现在没有达到小康水平的，都要努力争取尽快达到。就消除城乡差距而言，20年后基本实现工业化，农村劳动力的比重将从目前的50%降低到30%。

    从生活水平总体上的小康到全面建设小康社会，是一项艰巨的任务。它是继续消除局部贫困的阶段，是逐步提高小康水平和富裕程度的阶段，是由片面发展逐步转向全面发展的阶段。它所指向的目标是基本实现现代化，实现中华民族的伟大复兴。

    三、小康社会的评价指标

    1.国际通用指标

    小康社会生活状态是什么？国际上通常用人均收入和恩格尔系数两个指标进行划分和评价。

    按照世界银行1998/1999年度《世界发展报告》中的指标，人均GDP在785美元以下者为低收入国家，785～3 125美元为下中等收入国家，3 126～9 655美元为上中等收入国家，9 656美元以上为高收入国家。按这一标准划分，1980年，我们的起点基本上是属于世界上的低收入国家，到了2000年以后，中国已经开始进入世界称之为下中等收入国家。

    恩格尔系数是指居民的食品消费占整个消费支出的比重。按照联合国粮农组织规定，恩格尔系数高于60%就认为是绝对贫困；60%~50%之间是勉强度日，我们叫温饱；50%~40%就认为是小康；40%~20%，就认为是富裕；20%以下就是极富了。从现代化的整体进程来看，在贫困、温饱、小康和富裕四个阶段中，小康是介于温饱和富裕之间的一个发展阶段。目前我国的恩格尔系数为43%。

    由此可见，小康是一个阶段性和动态性的过程区间，不是一个点。从经济社会发展的现状及国家的综合实力看，我国目前还仅仅是刚进入小康社会，还处在小康社会的初级发展阶段，还将经历一个充实、提高的较长过程。

    2．中国的指标体系

    小康社会是一个具有鲜明中国特色的概念。至于具体的小康标准，有关部门曾做过一些研究和设定。如1992年国家统计局提出的指标体系，分为宏观经济条件、生活质量和生活效果三个领域，共12个指标。具体量化又分为全国标准、城市标准和农村标准三类。此后，国家计划委员会与国家统计局联合提出并征求12个部委意见，于1995年修改完成了全国人民生活小康水平的基本标准，该标准由经济水平、物质生活、人口素质、精神生活、生活环境等5个部分16项分指标组成。这16条基本标准为：人均国内生产总值2 500元（按1980年的价格和汇率计算，2 500元相当于900美元）；城镇人均可支配收入2 400元；农民人均纯收入1 200元；城镇住房人均使用面积12平方米；农村钢木结构住房人均使用面积15平方米；人均蛋白质日摄入量75克；城市每人拥有铺路面积8平方米；农村通公路行政村比重85%；恩格尔系数50%；成人识字率85%；人均预期寿命70岁；婴儿死亡率3.1%；教育娱乐支出比重11%；电视机普及率100%；森林覆盖率15%；农村初级卫生保健基本合格县比重100%。

    据国家统计局介绍，到2000年，这16项指标中，除农民人均纯收入、人均蛋白质摄入量、农村初级卫生保健基本合格县三项指标外，其他13项指标均完成或者超额完成。经测算，1990年全国小康实现程度为48%；2000年，为96%，人民生活总体上达到小康水平。

    全面建设小康社会阶段的标准是一个综合体系，包括从传统农业过渡到现代工业，从农村社会过渡到城市社会，从不太完善的民主社会过渡到较发达的民主社会，从传统文明过渡到现代文明。这是一个全方位的指标，在原有指标体系基础上，不仅强调经济的因素，也要强调社会转型、民主化进程的提高和文明层次的提升。

    四、小康社会的发展战略

    1.邓小平同志的现代化“三步走”战略

    为了规划中国现代化发展的蓝图，邓小平同志设想了我国现代化发展的“三步走”战略，即：第一步，从1981年到1990年，国民生产总值翻一番，实现温饱；第二步，从1991年到20世纪末，再翻一番，达到小康；第三步，到21世纪中叶，再翻两番，达到中等发达国家水平。2000年，我们已胜利地实现了“三步走”战略的第一、第二步目标，全国人民的生活总体上达到了小康水平，实现了从温饱到小康的历史性跨越。这是中华民族发展史上的一个里程碑。

    邓小平同志在改革开放初期所讲的“三步走”，实际上是当时的经济发展战略，是现代化实现步骤的一种调整，分阶段、有步骤地实现现代化。本来在过去讲的是20世纪末实现四个现代化，后来邓小平提出小康，实际上是对20世纪末发展目标的重新定位。在这种思想指导之下我们实现了前两步，下一步将开始全面建设小康社会，即达到中等发达国家程度的现代化发展战略第三步阶段。

    2.江泽民同志新的“三步走”战略

    在当时历史条件下，邓小平同志设计的“三步走”战略，对第三步只作了一个大致的构想。在完成前两步目标后，对第三步目标和步骤进一步具体化，作出新的战略规划，是历史的必然和现实的要求。

    按照新的“三步走”战略部署，我们从20世纪末进入小康社会后，将分2010年、2020年、2050年三个阶段，逐步达到现代化的目标。第一步，到2010年，实现国民生产总值比2000年翻一番，人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；第二步，根据十六大的规划，到2020年实现国内生产总值比2000年翻两番的目标；第三步，从2020年到2050年，通过30年的奋斗，基本实现现代化。

    按现有的规划，实现邓小平同志提出的第三步战略目标，大约需要50年，这50年是全面建设小康社会阶段。新的“三步走”战略把这50年分成三个阶段，即“初步的小康阶段”、“宽裕的小康阶段”和“殷实的小康阶段”。因此，全面建设小康社会是实现整个现代化的一个连续过程，也是邓小平同志实现中国现代化思想的重要部分。

    江泽民同志新的“三步走”战略是在新的历史起点上对邓小平同志提出的“三步走”战略的进一步展开。这对于全面继承和完成邓小平同志的现代化“三步走”战略，全面规划党和国家未来50年发展的蓝图，是非常必要的。新的“三步走”战略在中华民族发展史上将具有更加重要的意义。